湖南省2015年環(huán)境保護工作年度報告

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《湖南省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)將2015年度湖南省環(huán)境保護工作情況報告如下。

　　一、全省環(huán)境保護基本情況

　　排污主體情況 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截至2015年底，我省共有企業(yè)510442戶，同比增長12.93%（企業(yè)登記數(shù)大幅增長的原因主要是商事登記制度改革。）2015年新登記企業(yè)108738戶，同比增長10.77%。全省各類企業(yè)主體是我省主要污染物排放單位。國家環(huán)保重點廢水監(jiān)控企業(yè)132家、重點廢氣監(jiān)控企業(yè)110家，分別比上年減少94家、29家（數(shù)量減少的原因：一是部分企業(yè)已永久性關(guān)閉或無法恢復(fù)生產(chǎn)；二是通過新建或升級污染治理設(shè)施使得企業(yè)實際排污量低于最低限值；三是因企業(yè)名稱相同重復(fù)統(tǒng)計被刪除。）重點污水處理廠監(jiān)控企業(yè)134家、涉重金屬監(jiān)控企業(yè)413家，分別比上年增加1家、17家（涉重企業(yè)數(shù)量增加原因：按照國控重點企業(yè)新增原則，將新建成通過驗收并有事實重金屬排污的企業(yè)納入國控名單。）；重點監(jiān)控規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）8家，較上年減少10家。全省機動車保有量1035萬輛，增長8.7%，其中汽車515萬輛，摩托車520萬輛。共有持危險廢物經(jīng)營許可證單位142家，較上年增加20家；醫(yī)療廢物處置中心13家，較上年增加1家。持有輻射安全許可證單位2544家，較上年減少1家。另外，城鄉(xiāng)各類建設(shè)施工、城鄉(xiāng)居民家庭餐飲、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用、礦山開發(fā)等都對環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)造成影響。

　　環(huán)境監(jiān)管主體情況 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2015年，中共湖南省委和省人民政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》，對地方各級人民政府和省環(huán)保廳、省發(fā)改委等34個部門的環(huán)境保護工作責任及問責辦法作出了明確規(guī)定；市、縣黨委政府制定出臺相應(yīng)的實施方案和細則。全省各級政府各相關(guān)部門加強環(huán)境保護監(jiān)督管理的責任得到明確，意識進一步增強，齊抓共管生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的工作格局逐步形成。省、市（州）、縣（市、區(qū)）及各類管理區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬的環(huán)境保護行政管理機構(gòu)、監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)保持穩(wěn)定，機構(gòu)數(shù)量、人員編制及基本職能無重大變化，工作重心進一步向加強監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)得到充實和加強，采取單設(shè)或綜合設(shè)置環(huán)保機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)達到883個，較上年增加41個。省環(huán)保廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬單位情況無重大變化，根據(jù)省編辦重新核定的“三定方案”作了以下調(diào)整：增加了“負責指導(dǎo)建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護責任制”、“負責組織劃定生態(tài)保護紅線，提出生態(tài)環(huán)境保護補償制度并組織實施，組織、指導(dǎo)生態(tài)系列創(chuàng)建工作”等職責；加強了“組織、協(xié)調(diào)、督查全省環(huán)境信訪工作”、“負責指導(dǎo)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作”等職責；省環(huán)境監(jiān)察總隊更名為省環(huán)境保護廳環(huán)境監(jiān)察局，不再保留省環(huán)境監(jiān)察總隊直屬支隊。

　　全省現(xiàn)有水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測斷面427個，其中省控及其以上斷面109個（含國控斷面39個），市控及其以下斷面318個；集中式飲用水水源地監(jiān)測斷面146個，其中市州飲用水水源地監(jiān)測斷面30個，縣級城鎮(zhèn)在用飲用水水源地監(jiān)測斷面116個；水質(zhì)自動監(jiān)測站38個，其中省控及其以上站點29個（含國控9個），市控站點9個；監(jiān)測斷面和監(jiān)測因子基本保持穩(wěn)定。全省現(xiàn)有大氣常規(guī)監(jiān)測點位180個，其中國控點位78個，國控點位全部形成大氣環(huán)境質(zhì)量新標準（GB3095-2012）規(guī)定的可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6項污染物監(jiān)測能力；全省市州、縣（市、區(qū)）所在城市（鎮(zhèn)）形成大氣環(huán)境質(zhì)量新標準規(guī)定的6項污染物監(jiān)測能力，另有1個南岳環(huán)境空氣質(zhì)量國控背景值監(jiān)測點，1個長沙溫室氣體國控監(jiān)測點，1個張家界(000430,股吧)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量國控監(jiān)測點。全省現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點位1963個，較上年減少60個，城市道路交通噪聲監(jiān)測點位885個，較上年增加19個，城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位147個，較上年增加4個（噪聲監(jiān)測點位數(shù)據(jù)變化主要是因為懷化市按國家新規(guī)范對監(jiān)測點位進行了調(diào)整完善。）；現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測點位210個,無變化。

　　二、環(huán)境保護工作總體形勢（一）環(huán)境質(zhì)量狀況

　　根據(jù)已形成的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)能力，按國家統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測方法，2015年全省環(huán)境質(zhì)量主要情況如下：

　　1.水環(huán)境

　　水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，湘江等主要河流干流水質(zhì)有所提升。

　�。�1）主要江河水質(zhì)

　　湘資沅澧干流46個省控斷面，均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為100%。

　　湘江流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流18個省控斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，重金屬鎘、汞、砷、鉛和六價鉻濃度達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅱ類水質(zhì)標準限值要求，其中，鎘、鉛和六價鉻濃度均值呈下降趨勢，汞和砷濃度均值保持穩(wěn)定。湘江支流24個省控斷面與上年相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例增加7.1%，主要污染指標為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。

　　資江流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流 11個省控斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。

　　沅江流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流10個省控斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。

　　澧水流域：干流水質(zhì)總體為優(yōu)，干流7個省控斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。

　　其他流域：8個省控斷面中，長江湖南段所設(shè)3個省控斷面、環(huán)洞庭湖河流所設(shè)4個省控斷面和珠江北江武水所設(shè)1個省控斷面的水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，其他流域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。

　　（2）洞庭湖水質(zhì)

　　洞庭湖水質(zhì)總體為中度污染，營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)。洞庭湖11個省控斷面中，3個斷面屬Ⅳ類水質(zhì)，占27.3%；8個斷面屬Ⅴ類水質(zhì)，占72.7%，主要污染物均為總磷。與上年相比，洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，其中，營養(yǎng)狀態(tài)指標總磷的平均濃度升高30.6%（專家分析，這一數(shù)據(jù)變化與環(huán)保部門對洞庭湖水質(zhì)監(jiān)測的設(shè)備更新、技術(shù)提升及工作進一步規(guī)范有一定關(guān)系。）初步分析，洞庭湖水質(zhì)下降主要成因是水資源總量減少導(dǎo)致水環(huán)境容量變小，湖區(qū)和環(huán)湖周邊畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，城鎮(zhèn)工商業(yè)及居民生活垃圾、廢水污染不斷累積以及湘資沅澧四水及長江污染物輸入，等等。

　　（3）城市集中式飲用水水源地水質(zhì)

　　14個城市的30個飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，達標率較上年增加0.6個百分點。

　　2.大氣環(huán)境

　　2015年我省14個市州所在城市首次全面按大氣環(huán)境質(zhì)量新標準中的6項指標進行評價，14個市州所在城市平均達標天數(shù)比例為77.9%，超標天數(shù)比例為22.1%（其中輕度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%），無嚴重污染。其中長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、張家界6個環(huán)保重點城市平均達標天數(shù)比例為75.5%，較上年提高8.1個百分點，超標天數(shù)比例為24.5%（其中輕度污染占17.9%，中度污染占5%，重度污染占1.6%），無嚴重污染。其他8個城市上年無按新標準監(jiān)測對比值。

　　3.聲環(huán)境

　　2015年，14個城市的道路交通噪聲晝間平均等效聲級平均值為68.3分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級平均值為53.7分貝；全省城市功能區(qū)噪聲晝間達標率為91.1%，夜間達標率為77.5%。與上年相比，城市道路交通和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　�。ǘ�）主要污染物排放情況（此小節(jié)數(shù)據(jù)來自省環(huán)保廳統(tǒng)計，最終數(shù)據(jù)以環(huán)保部核定為準。）

　　1.廢水主要污染物排放狀況化學(xué)需氧量：2015年排放總量預(yù)計為121.05萬噸，較2014年下降1.5%。

　　氨氮：2015年排放總量預(yù)計為15.13萬噸，較2014年下降2%。

　　2.廢氣主要污染物排放狀況

　　二氧化硫：2015年排放總量預(yù)計為61.13萬噸，較2014年下降2%。

　　氮氧化物：2015年排放總量預(yù)計為53.62萬噸，較2014年下降3%。

　　我省2015年廢水、廢氣主要污染物排放完成國家下達的年度減排任務(wù)，全面完成了“十二五”總量減排任務(wù)。

　　3.固體廢物產(chǎn)生和處置狀況（數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，結(jié)果待發(fā)布）。

　　4.自然生態(tài)狀況

　　截至2015年底，全省現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)23個，省級自然保護區(qū)30個，較上年增加1個；全省森林覆蓋率59.57%,濕地面積1530萬畝（不含農(nóng)田）。

　�。ㄈ�）環(huán)境污染事件情況

　　2015年，省環(huán)保廳共接報16起突發(fā)環(huán)境事件，均為一般性環(huán)境事件，沒有發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件。所發(fā)生環(huán)境污染事件均得到及時處理。2015年，省環(huán)保廳綜合值班室接到來信來訪及電話、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報共2467起，較上年增加19.6%，其中屬于越級舉報投訴按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)由屬地處理2360起，省環(huán)保廳直接受理、跟蹤督辦案件107起，信訪處理率達100%；全年共辦結(jié)150起（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），案件辦結(jié)率為86.9%。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護工作重大事項

　　1.省委、省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》（試行）》，市、縣級黨委政府出臺相應(yīng)實施方案和細則，全省環(huán)保責任體系基本建立。

　　2.省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，審議了《湖南省生態(tài)文明體制改革實施方案(2014-2020年)》�！斗桨浮穼ξ沂∩鷳B(tài)文明體制改革進行了比較完整的頂層設(shè)計。

　　3. 湘江保護和治理（省政府“一號重點工程”）第一個“三年行動計劃”順利完成。省委副書記、省長杜家毫先后3次主持召開湘江保護和治理委員會會議，就有關(guān)工作進行調(diào)度、部署，有力推動了計劃實施。目前，第二個“三年行動計劃”又已全面啟動。

　　4. 我省被環(huán)保部、財政部確定為年度新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份，省政府統(tǒng)一部署，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以“整縣推進”方式在全省范圍全面展開。

　　5.省政府印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，從完善環(huán)境監(jiān)管責任體系和工作機制、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度、規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為等方面就貫徹實施新環(huán)保法作出全面部署。

　　6.省環(huán)保廳與省公安廳、省檢察院、省高院建立打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室揭牌成立，我省環(huán)保部門與司法機關(guān)加強配合，共同打擊環(huán)境犯罪的工作機制進一步健全。

　　7.我省正式啟動生態(tài)紅線制度建設(shè)改革試點，郴州市的桂東、汝城、宜章、資興四縣市被納入第一批試點。

　　8.省政府印發(fā)《長株潭大氣污染防治特護期工作方案》，將每年10月至次年2月確定為長株潭三市大氣污染防治特護期。特護期內(nèi)，三市將共同在燃煤設(shè)施、重點工業(yè)企業(yè)、機動車等方面強化管控措施。

　　9.省政府出臺《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》。

　　10.由省環(huán)保廳提議，全省包括環(huán)保公益組織在內(nèi)的13家單位共同發(fā)起制定全國首個省級《公民環(huán)境保護行為準則》。

　　三、加強環(huán)境保護的主要工作（一）加快推進生態(tài)文明機制體制改革

　　一是著力推進環(huán)境保護責任體系建設(shè)。省委、省政府出臺了《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》。各級黨委政府積極抓好兩個文件貫徹落實，14個市州（個別尚未正式印發(fā)文件的市州已進入最后的發(fā)文程序。）和80%的縣市區(qū)制定出臺了相應(yīng)的實施方案或細則。二是創(chuàng)新環(huán)保基礎(chǔ)制度，加強源頭管控。在湘江上游東江湖流域資興、宜章、汝城、桂陽4個市縣開展劃定生態(tài)紅線試點，完成了階段任務(wù)。圓滿完成環(huán)境功能區(qū)劃試點，形成了《湖南省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》等一批成果。三是積極探索環(huán)境保護市場化改革。探索建立生態(tài)保護補償機制，制定出臺《重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實施方案》，進一步完善排污權(quán)有償使用和市場交易、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、環(huán)境污染治理第三方運營等制度和機制。四是積極推進環(huán)評審批制度改革。下放18類審批權(quán)限，省本級審批項目比2013年減少50%。

　�。ǘ�）持續(xù)強力推進省政府“一號重點工程”

　　全面完成湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”，共實施各類整治項目2114個(其中2015年啟動實施693個,完成679個)，干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，三十六灣、水口山、錫礦山、清水塘、竹埠港五大重點區(qū)域環(huán)境綜合整治取得突破性成果。認真組織實施《湘江重金屬污染防治實施方案》，“十二五”以來國家和省級累計投入資金80億元，共完成522個重金屬治理項目，重金屬污染排放量同比2007年下降50%，流域內(nèi)淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1182家，比2008年減少了50%。與此同時，統(tǒng)籌推進資水、沅水、澧水等其他流域污染治理和重點湖庫水生態(tài)環(huán)境保護。

　　（三）大力推進農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理

　　在抓好2013、2014競爭立項確定的28個縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進和省重點民生實事項目1200個行政村綜合整治的基礎(chǔ)上，2015年爭取環(huán)保部、財政部將我省定為年度唯一新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份，省政府出臺《農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，召開專題會議部署，并分兩批啟動了97個縣市區(qū)的整治工作，已覆蓋125個縣市區(qū)（含省級管理區(qū)）。這項工作得到環(huán)保部的充分肯定，在江蘇召開的全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治會上安排我省介紹經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┘訌娨蚤L株潭為重點的大氣污染防治

　　認真實施《湖南省貫徹落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施細則》，會同各級各部門采取一系列措施，加強重點城市、工業(yè)企業(yè)、道路及建筑工地、機動車等重點領(lǐng)域大氣污染防治，共啟動實施重點治理項目1700個，完成1678個，其中，2015年啟動實施747個大氣污染重點整治項目，完成742個，完成率99%，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，完成年度黃標車淘汰任務(wù)，全省PM10平均濃度同比上年下降6.7%，實現(xiàn)國家規(guī)定目標。加強大氣污染防治預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，省環(huán)保廳與省氣象局合作，在全國率先通過衛(wèi)星電視發(fā)布大氣質(zhì)量預(yù)報；省政府和長株潭三市出臺《長株潭區(qū)域大氣污染特護期聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，及時啟動對重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對。

　　（五）認真貫徹實施新環(huán)保法，大力加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

　　一是認真開展環(huán)境保護大檢查。將所有排污單位納入排查范圍，查處違法排污企業(yè)2184家。全省查出重點違法建設(shè)項目1470個，省政府出臺《關(guān)于清理整治環(huán)境保護違規(guī)建設(shè)項目的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地對歷史形成的違法建設(shè)項目按“嚴格處理一批、搬遷關(guān)閉一批、限期整改一批、備案管理一批”的思路分類處理。二是嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法。2015年，按照新《環(huán)保法》及配套實施辦法等規(guī)定，全省共實施限產(chǎn)停產(chǎn)97起，查封扣押69起，按日計罰3起。三是加強司法聯(lián)動。省級層面成立環(huán)保、公、檢、法四部門打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，設(shè)立省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室，14個市州和80%的縣區(qū)成立了公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。全省各級環(huán)保部門向公安機關(guān)移送適用行政拘留案件135起，行政拘留117人；全省共辦理污染環(huán)境刑事案件16起，刑事拘留35人，移送起訴57人，立案數(shù)和打擊數(shù)為歷年之最。

　　與此同時,加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和管理。一是加強核與輻射安全許可證管理，著力推進核安全文化宣貫專項行動，確保核與輻射監(jiān)管安全。二是進一步規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證管理，嚴格審批危險廢物跨省轉(zhuǎn)移，強化危險廢物規(guī)范化管理。三是加強重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理，及時消除了一批環(huán)境污染隱患。

　�。�六）持續(xù)推進主要污染物總量減排

　　2015年列入國家目標責任書要求完成的重點減排項目7個，已全部完成；省重點減排項目34個，完成31個，完工率91.2%。通過加強工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，積極推進水泥、鋼鐵、火電等重點行業(yè)脫硫脫硝，預(yù)計2015年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標較2010年分別下降9.75%、10.74%、13.9%、11.23%，可望超額完成國家下達的“十二五”減排指標。

　�。ㄆ撸┘涌焱七M環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)

　　繼續(xù)實施環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)“三年行動計劃”，推動建成覆蓋全省所有縣級行政區(qū)及重點功能區(qū)的大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測體系。大氣環(huán)境方面，積極推進環(huán)境空氣自動監(jiān)測，所有市州中心城市、縣市中心城鎮(zhèn)具備新6項標準監(jiān)測能力。水環(huán)境方面，已經(jīng)形成省、市、縣三級分級負責，覆蓋各主要江河湖泊以及縣城等集中式飲用水水源地的常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，長沙、株洲、常德、郴州和衡陽具備了水質(zhì)109項全分析能力，大部分縣市具備了水質(zhì)29項常規(guī)分析能力，14個市州均建成了1個以上的水質(zhì)自動站，其中湘江流域主要一級支流新建了10個水質(zhì)自動站。

　�。ò耍┓e極促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化科技支撐

　　省政府出臺《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及實施細則，完善支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際合作交流，組織省內(nèi)優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)參加澳門、香港環(huán)保展，開展2014年度湖南省“走出去”先進環(huán)保企業(yè)評比。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，初步統(tǒng)計2015年年產(chǎn)值達到1600億元。

　　（九）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高自身綜合素質(zhì)

　　一是認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”，切實抓好省委巡視整改落實。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。全省環(huán)保系統(tǒng)主動組織和會同有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處了一批違法違紀案件。二是認真開展“三嚴三實”專題教育。組織開好民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評。三是大力加強干部隊伍建設(shè)。制定出臺《湖南省環(huán)境保護廳人事工作管理辦法》，嚴格規(guī)范干部人事管理。就加強基層環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)問題開展專題調(diào)研，完成環(huán)保知識培訓(xùn)班等15個班1639人次培訓(xùn)任務(wù)，并與意大利馬爾凱大區(qū)環(huán)境農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦環(huán)境管理高級培訓(xùn)班，全面加強對環(huán)保干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2015年，我省雖然在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護方面取得了一定的成績和進展，但仍存在如下幾個主要問題：一是環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴峻。湘資沅澧四水支流部分斷面還存在較多污染物超標現(xiàn)象；受上游輸入性污染和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染累積以及三峽大壩蓄水后入湖水量減少等影響，洞庭湖水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢；長株潭等重點城市在冬季時有重污染天氣發(fā)生，達標狀況很不穩(wěn)定。二是社會相關(guān)方面加強生態(tài)文明建設(shè)的意識還需要進一步強化。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護優(yōu)先的理念還樹得不牢，部分企業(yè)保護環(huán)境的主體意識樹得不牢，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。三是政府及相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管能力與新形勢要求還不太適應(yīng)。環(huán)境保護的體制機制仍不夠完善； 環(huán)保部門及相關(guān)部門隊伍的思想作風(fēng)狀況、專業(yè)素質(zhì)及能力與實際工作要求仍有差距，基層環(huán)保部門，特別是縣級環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)不健全。

　　四、2016年環(huán)境保護基本思路和主要任務(wù)

　　以黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國環(huán)保工作會議精神，認真抓好如下幾項重點工作：一是繼續(xù)深化生態(tài)文明和環(huán)境保護體制改革，更好地完善制度創(chuàng)新機制，強化責任，進一步形成齊抓共管環(huán)境保護的工作格局；二是繼續(xù)深入推進重點領(lǐng)域突出污染問題治理，持續(xù)推進省政府“一號重點工程”，加快推進洞庭湖水污染綜合整治，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；三是進一步加強監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，扎實抓好環(huán)境違規(guī)建設(shè)項目清理整治；四是繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮環(huán)境保護在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要作用，通過實施重大環(huán)保工程項目、扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段推動經(jīng)濟發(fā)展；五是進一步加強環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè)，基本建立覆蓋全省的大氣、水、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)保部門隊伍建設(shè)，充實基層環(huán)保工作力量，大規(guī)模培訓(xùn)環(huán)保干部，全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

                                         來源：湖南日報